COMMUNIA对提交的PSI指令的修正案作出回应
欧洲委员会的公共部门信息指令，描述了欧洲公共部门信息（PSI）被公众再利用的情形，该指令自2003年就已经准备就绪。PSI涉及的领域众多，从数字地图到天气数据，还包括交通数据统计；同时，在商业和非商业目的的重复使用上，PSI存在着潜在的价值，折成美元大概高达140bn，欧洲委员会认为，逐渐增长的对PSI的重复利用能过创作更多的商业和就业机会，最后，欧洲委员会开始计划更新其运行九年的指令性文件。上周，COMMUNIA国际协会为了响应欧洲委员会的提议而颁布了一个简短的政策文件（PDF），该项提议是OKF的丹尼尔·迪特里希在布鲁塞尔的LAPSI会议上为对此有兴趣的观众呈现的。
值得一提的是，在2011年的12月，欧洲委员会发表了一个提案来更新PSI的指令性文件。开放知识委员会已经报告了委员会声明的基础部分。这份COMMUNIA文件注意到了两个提议需要改进的领域。首先是属于指令范围内的公共部门信息再利用的条件，其次还提到公共领域的内容，包括图书馆，博物馆和档案馆。
公众部门信息再利用的条件
COMMUNIA认为，通过修正过的指令性文件提供给公众部门的内容依然落后。依然有可能太分散，同时可能不能在所有的成员国中使用。这篇修正过的指令提案讨论了许可证的事项，它提到了“标准的许可”，但是并没有对“标准的许可”下一个清晰的定义，同时它鼓励开放政府协议的发展。COMMUNIA建议委员应该提倡单个开放协议在欧盟的使用，而不是鼓励其创造更多的协议。这类协议（开放知识基金会和CC共同管理）已经存在并且被大范围的使用。
公共图书馆，博物馆和档案馆展出的公众领域内容
COMMUNIA支持委员会的建议，即：将文化遗产机构纳入指令包含的范围内。如何解决重复使用PSI权限的争端已经成为COMMUNIA工作的一个显著性问题。比如说，欧盟的指令性文件的修正案是在2011年1月和COMMUNIA的文件一同发布的，里面写着“PSA文件需要加入更多内容，增加其范围，包括政府资助的历史组织，比如博物馆或画廊；同时该文件也需要通过实现将政府部门信息为公众无限制的免费使用、再利用，来强化其力度。”
The South Prospect of the Cathedral of St. Pauls / gallica.bnf.fr/Bibliotheque nationale de France / Public Domain
这些指令的颁布，将提高公民自由获取我们共同的知识和文化的权限，增加网上的数字化文化遗产的数量。但是，尽管修正后的指令很清楚的说明，由文化遗产机构发出的文件，第三方不可以为商业和非商业用途而重复性使用。这并不是说文化遗产机构掌握最多的著作权种类，因为这些东西属于公众领域，并非知识产权保护的范畴。
COMMUNIA认为，明确包含图书馆，博物馆和档案馆举办的公有领域的内容展览，以及经修订的PSI的指令重复利用的义务，将提升委员会访问和重新使用公有领域的资源的发言权。
COMMUNIA协会对欧盟指令文件2003/98/EC修正案的反应可以在这里下载（PDF格式）。
这张公告是从COMMUNIA国际协会博客改编而来，它在开放知识基金会网站上的多个版面刊出。CC和开放知识基金会同为COMMUNIA的机构成员。此次COMMUNIA的任务是为数字社会的社会以及政策制定者提供教育咨询，辩护，技能以及研究报告。
编译：张文峰
